【最新·熱點】解讀現代綜合交通樞紐“十四五”發展規劃透晰樞紐城市發展的機遇（一）
（連載一）
李芏巍 華東 華宏銘
（中物策（北京）工程技術研究院；廣州大學物流與運輸研究中心；南昌市發展和改革委員會;上合組織（連雲港）國際物流園管委會；中共連雲區委)
前言
近日，國家五部門發佈《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》（簡稱《樞紐規劃》）。《樞紐規劃》旨在深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進“十四五”期現代綜合交通樞紐體系建設。這是首次由多部門聯合印發的綜合交通樞紐類規劃，具有很強的創新性和里程碑意義。課題組圍繞《樞紐規劃》撰寫“解讀現代綜合交通樞紐“十四五”發展規劃 透晰樞紐城市建設發展的機遇”一文。文章對《樞紐規劃》國家綱領性文件進行即時解讀，在此基礎上，對樞紐城市進一步研究前瞻性地探究得出一些有價值的思想和觀念，揭示一些最新熱點和新特徵，提供樞紐承載城市與重要基礎設施發展更多的策劃指導，這對推動樞紐城市高質量發展具有重要意義。
概述
交通運輸部2022年2月8日消息：交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》。《樞紐規劃》是首次由多部門聯合印發的綜合交通樞紐類規劃，具有很強的創新性和里程碑意義。黨中央、國務院高度重視綜合交通樞紐建設，在國家“十四五”規劃綱要、《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》中，均對建設多層級、一體化的綜合交通樞紐體系進行了部署，並將綜合交通和物流樞紐列入“十四五”規劃102項重大工程項目予以推進，為綜合交通樞紐體系建設指明了方向，也提出了新的更高要求。
據新華社和財聯社2022年2月5日消息：國家發展改革委有關負責人日前表示，適度超前開展基礎設施投資，扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施。推進新型基礎設施建設，加大對傳統產業向高端化、智能化、綠色化優化升級的支持力度。這對樞紐城市開始投資建設是個好消息。適度超前開展基礎設施投資，扎實推動“十四五”規劃項目實施。推進新型基礎設施建設，加大對傳統產業向高端化、智能化發展力度，優化升級的支持力度。這對綜合交通樞紐和樞紐城市建設發展是利好信息，將推動我國綜合交通樞紐體系發展邁上新臺階。
國家綱領性文件對建設多層級、一體化的現代綜合交通樞紐體系進行了部署。具體而言,《樞紐規劃》包括四部分內容,提出了五方面13項具體任務。推動“樞紐＋”產業深度融合，鼓勵發展新業態，不斷擴功能、增動能、提效能，努力形成新的經濟增長點；設置了3個專欄，《樞紐規劃》明確我國“十四五”重點建設100個國家綜合交通樞紐城市，分為20個國際性綜合交通樞紐城市和80個全國性綜合交通樞紐城市名單，提出了樞紐城市設施佈局要求和樞紐港站建設重點。建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈4大樞紐集群，以內暢外聯為主題，加快樞紐城市建設。
此前,由國家發展改革委、交通運輸部聯合發佈《國家物流樞紐佈局和建設規劃》選擇127個城市作為國家物流樞紐承載城市，規劃建設212個國家物流樞紐，提出到2025年佈局建設150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成與現代化經濟體系相適應的國家物流樞紐網絡。自2019年至2021年先後公佈了3批共70個國家物流樞紐建設名單，旨在能夠為“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、西部陸海新通道等重大戰略實施和促進，形成強大國內國際市場提供有力支撐。
國家出臺《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》和《國家物流樞紐佈局和建設規劃》兩大領域建設的綱領性文件，已經賦予了現代綜合交通和現代物流業的基礎設施戰略定位，物流專業設施和交通基礎設施網絡不斷完善，以樞紐城市為載體佈局基礎設施建設，是國家現代化強國建設的一個重要標誌，大大提升了交通物流融合發展的戰略定位，將會產生劃時代的影響。
（未完待續，請關注下一期內容 1.《樞紐規劃》是樞紐城市建設發展的大綱 之（1）明確重點推進建設國家樞紐城市；（2）《樞紐規劃》對樞紐城市分類；（3）國際性和全國性與交通樞紐和物流樞紐雙管齊下。）
作者簡介:
李芏巍，教授，中物策（北京）工程技術研究院執行院長，廣州大學建築設計研究院物流學科牽頭人，廣州大學物流與運輸研究中心副主任。
華 東，碩士學位,現任南昌市發展和改革委員會黨組成員、副主任；分管服務業發展和產業協調工作。（注：①南昌陸港型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設名單；②南昌-九江入選《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》中的國家綜合交通樞紐城市）。
華宏銘，碩士學位，現任上合組織（連雲港）國際物流園管委會黨工委書記；中共連雲區委書記。（注：①連雲港港口型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設名單；②連雲港-徐州-淮安組合入選《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》中全國性綜合交通樞紐城市名單）。