新時期經濟體制改革的攻堅戰

澳門導報官網澳門導報 发布时间:2020/01/10 点击数: 21131

編者按:

國家發展和改革委員會原秘書長,中國人力資源開發研究會會長李朴民先生在二零一九年底的財新論壇上就全面深化經濟體制改革的問題發表演講時曾表示,必須按照習近平總書記的要求,堅持方向不變、道路不偏、力度不減,推動新時代的改革走得更穩、走得更遠。本報從01912期開始選錄刊載李朴民先生的部分精彩演講內容。

(連載之一)

經過四十年的改革開放,中國已經成功從計劃經濟體制實現了向社會主義市場體制的轉軌,這就像一個人的骨骼,社會主義市場體制這個骨骼或四梁八柱都已經建立、確立了,肌肉在不斷豐滿,所以說改革站在一個新的歷史起點上,或者是進入到一個新的時期。

我們的主題主要談新時期的改革。

新時期的全面深化改革重點仍然是經濟體制,也就是說經濟體制的改革,核心是助力好政府和市場的關係,使市場在資源配置中發揮決定性作用,(同时)更好地發揮政府的作用。新時期的全面深化改革具有許多優越的制度條件、良好的經濟基礎、豐富的改革實踐。但是新試點改革又有許多新的內涵和特點,更多面對的是深層次體制機制問題,可以說要打的是攻堅戰、決勝戰,這就要求我們必須按照習近平總書記的要求,堅持方向不變、道路不偏、力度不減,推動新時代的改革走得更穩、走得更遠。 

一、 新時期經濟體制改革的兩大重點任務

新時期的經濟體制要著眼於兩大重點任務的突破攻艱克難,使市場在資源配置中的決定性作用得到發揮,市場的活力更加充沛,動力更加強勁。這兩大重點改革一個是完善產權制度,一個是要素市場化配置。這兩項重點任務也是十九大提出來的經濟體制改革的重點任務。產權制度是市場經濟的基石,深化產權制度改革可以說使市場的主體、權責更加清晰,土地資本勞動、創新成果的要素的流動更加具動力,產權的主體更具活力。要素市場化的配置是市場經濟的助推器,也可以說發揮市場配置中起決定性作用的另一種表述。促進市場要素市場化配置,可以使要素流動更加順暢、配置更加合理,使各類產權在順暢流動和合理配置中實現自身的價值,實現保質增值。而且這兩項改革是相互聯繫、相互促進,而且是相輔相成的。

首先看產權制度改革。客觀地講,改革開放以來產權制度改革和要素的市場化配置,這些改革都在不斷推進,特別是十八大以後力度進一步加大。比如在產權制度改革方面有兩個重要的文件,一個是二零一六年中央頒佈的《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》,這是針對產權保護首次出臺的頂層設計,對解決長期以來群眾關心的非公經濟保護、土地拆遷等八大產權問題進行了明確。另一個文件主題是弘揚企業家精神,發揮企業家作用的文件。這個文件強調不僅要依法保護企業家的財產權,還要依法保護企業家的創新權益,這可以說是在改革的頂層設計方面的突破創新。

(未完續待,歡迎關注下期)