周小川：如何借鑒歐洲經濟一體化的經驗和政策的分級（四）

編者按：

中國金融學會會長，中國人民銀行前行長，第十二屆政協副主席周小川先生在2019中國改革橫琴論壇上發表了“如何借鑒歐洲經濟一體化的經驗和政策的分級”的主旨演講。澳門導報從01908開始介紹其精彩演講中的主要內容。（瀏覽全部內容請參閱本報網站：www.am-zm.com 經濟與觀察欄目）

（续上期）

資本流動和金融市場方面，歐洲最大的步伐就是成立歐元區。但是，顯然歐盟裡面有若干個國家沒有加入歐元區。中國從中間可以參考哪些東西？如果是貨幣方面可以得到簡化，肯定就是一體化程度、大灣區合作可以上到更高的臺階，但這也是一個需要長遠考慮的內容。

沒有單一貨幣的情況下，資金、資本流動、金融市場的共建，有這樣幾個因素是需要考慮的。其一，是否還有一定程度的外匯管理。這個外匯管理要做具體的研究，看在多大程度上提供了障礙，多大程度上提供了便利。其二，這些年越來越多的得到全球重視的反洗錢、反恐融資，反洗錢在國際上很大程度上防止偷稅漏稅逃稅，因此涉及到稅制的管理和怎樣通過反洗錢措施管理稅。其三，是金融市場。金融市場種類要能夠提供各種金融產品，提供風險管理等等這些內容，不一定需跟地域有特別直接的聯繫。這幾條做好了、選擇好以後，資本和金融市場的流動性，可以得到更深入的解決。

英國脫歐這件事也帶來一個問題。倫敦過去作為金融中心，金融市場是一個比較全面的市場，甚至歐元的很多交易品種都在歐洲（倫敦）。大家都在選擇，如果英國脫歐了以後，金融市場將來怎麼辦？哪些板塊可能發生轉移？中國在倫敦的一些運作，將來做什麼選擇？

最後说两个问题。其一，政策選擇和比較。總的來說，雖然我說需要研究歐洲一體化整個過程中所提供的經驗、教訓，以及它做的某些經濟分析跟我們現在所做的有些經濟分析都有關聯。我覺得要值得注意的是，歐洲離我們比較遠，与中國的體制特別是研究特區、自貿區的設計來说，差別還是很大的。所以必須立足國情進行分析。同時，在利弊比較上，如果做得深入，會發現中間還是有很多內在聯繫。

其二，科技進步會帶來巨大的變化。過去管理經濟體之間的相互關係，包括各種自由流動的相互關係的手段，可能未來會發生巨大的變化，我也說到了歐洲增值稅體系不完全一致的情況下如何用到電子手段進行輔助。另外，金融市場、金融交易帶來了人員相互往來的支付體系，這些可能更多依靠科技發展所提供的新手段來加以解決。

(未完續待)