周小川:如何借鑒歐洲經濟一體化的經驗和政策的分級(三)

澳門導報官網澳門導報 发布时间:2019/12/27 点击数: 21276

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中國金融學會會長,中國人民銀行前行長,第十二屆政協副主席周小川先生在2019中國改革橫琴論壇上發表了“如何借鑒歐洲經濟一體化的經驗和政策的分級”的主旨演講。澳門導報從01908期開始介紹其精彩演講中的主要內容瀏覽全部內容請參閱本報網站www.am-zm.com 經濟與觀察欄目

(續上期)

從收入再分配的角度,有更多細微的差別。比如說哪些稅對窮人更好,哪些對富人更好,哪些對老人更好,哪些對年青人更好。要保障政府的運行,以及公共基礎設施少量的投資、管理,占GDP百分之十幾二十幾的比例,反正是要收稅,這是可以理解的。聯繫就是,如果你搞一致的稅收,假如說都是增值稅,你就可以向所謂過去歐共體到現在的歐盟取消邊境控制,自由流動真正實現了。而且有可能減少1%的GDP管理的費用。當然這1%,如果在我們所謂特區的設計計算中,不是說的整個中國的GDP,是你要看用什麼基數進行計算的。

如果稅制方面沒有做深入的研究,主要維持現狀的話,出路就變成是不是一線放開,二線管住。同時也有很多人非常看中,認為間接稅(流轉稅)的低稅率或是零稅率是一個非常巨大的吸引力,但是這個也是可以探討研究的,所謂的吸引力都是相對的,人與人之間相比,不管怎麼說,作為生產要素,掙得這點錢,總是要拿出百分之十幾到二十左右提供給政府做公共支出的。所以,是不是間接稅零稅率是一個巨大的吸引力呢,這個事實際上也是可以論證研究的。我覺得,這是一個需要研究的地方。

再往下說說人員流動。大家對此有很多的研究。總體來說,人員流動的便利性情況不一樣。橫琴討論中也可以聽到究竟是一線還是二線管理人員流動的問題。由於現在電子技術的發展,特別是AI、人臉識別可能對於人員流動提供了更大的方便。但是過去在沒有人臉識別的時候,實際上也發一種卡,不同的人要有某種卡用來過境比較方便。這些是可以通過技術手段進行安排的,如果不聯繫到貨物,不聯繫到隨手攜帶的東西等等,人員流動不是個巨大的問題。

人員流動的第二個題目是勞動力流動。歐盟一體化其中規定了一條,勞動力是可以自由流動的,可以自由選擇職業。但是實際上勞動力自由選擇機會的時候,會涉及到家庭問題、語言問題等等。實際上更多的一個問題就是,各國的所謂福利待遇,也就是說公民福利待遇,比如說養老,比方波蘭人可以到英國打工,但是養老體制雖然說個人帳戶的那部分可以記在自己的頭上,但是基本的統籌型的養老保險,在別人國家打工那麼長時間,福利待遇的標準和提供方還是回到波蘭,是這种安排,就是要區分這些。醫療上可能也有一定的區別,雖然醫療越來越多的依靠醫療保險,如果都是靠投保的話,同樣的情況差別就會減少。人員流動方面,實際上也有很多可以研究的。