中國未來三十年綠色發展制度創新方向研究（七）
梁本凡
(中國社會科學院城市發展與環境研究所)
摘要： 未來三十年，中國綠色強國建設將面臨油氣高對外依存度、人口低生育率、轉基因糧油進口、人工智能發展失控等危險陷阱的挑戰。
上一期作者在“未來三十年中國綠色發展制度創新的方向” 中就“調整現有規劃目標，整體統籌高質推進創新”進行了論述，請繼續關注本文的最後一期內容：進一步強化制度內容條款政策措施的精准性。（瀏覽全部內容請參閱本報網站：www.am-zm.com 經濟與觀察—生態環保欄目）
（續上期）
（四） 進一步強化制度內容條款政策措施的精准性
綠色發展制度，是國家治理體系的根本支撐。下藥務須對症，施策必須精准。任何一個具有強大治理功能的制度、方案、法律條款、政策措施，必須具有消除障礙、解決衍生問題、應對種種挑戰的針對性和有效性。
針對中國進口油氣高對外依存度陷阱，建議國家儘快制定二零五零國家能源整體安全發展戰略，採用鼓勵新能源開發使用、調整高能耗產業結構、限制油氣超額消費等辦法，促進我國生產與生活方式、能源生產和利用方式、能源結構和進口來源等，實現質的變革與轉型，要堅決將油氣對外依存度控制到七成的安全警戒線以下。中國沿海地區要儘快提高核能核電利用比重。鼓勵有條件的地區，學習挪威和荷蘭，提前公佈二零二五年禁止燃油車銷售計畫。
針對中國轉基因糧油進口陷阱，國家要加大投入推進自主智慧財產權轉基因技術開發，爭取到二零二五年，將國產轉基因制種技術、肥料技術、專用農藥技術，推進到國際先進水準。堅決杜絕或禁止對環境、生態、人類有害的轉基因技術與種子在中國存在。嚴格控制轉基因種子與糧食進口國的配額，堅決減少對美國轉基因糧油市場的依賴。禁止外商獨資或控股經營中國境內種子的制種、收、儲、運、銷業務。
針對機器人快速“進化”挑戰，中國要有足夠的前瞻與準備。首先，要像搞原子彈一樣，使用舉國之力，以軍用機器人為龍頭，將中國機器人技術搞上去。其次，要鼓勵民用、商用機器人技術的開發，形成中國自己的機器人研發人才隊伍、智能財產權與製造產業體系。第三，要對研究和製造民用、商用機器人的人、個業進行法律規制，防止危害人類與環境的有毒有害機器人及其技術在民間出現。要建立民用有毒有害機器人及其技術的負面清單。要確立民用商用機器人與人類之間的法律關係。最後，要對人機混合社會中超人類機器人的法律地位與權利的界定進行提前研究。
針對人口低生育陷阱，國家應該儘快全面開放生育，鼓勵擁有高學歷的知識家庭多育。（完）