論國家物流樞紐中“生產服務型”的價值與生命力（連載十五）

作者：李芏巍 李學民

摘 要: 在國家212個物流樞紐佈局規劃的6個類型中，“生產服務型”數量上排二，僅次於“商貿服務型”。當前，在城市進一步深化的大背景下，以“生產服務型”為載體的物流業與製造業的互動發展模式，是參與塑造全球產業鏈供應鏈的必然之路。本文在更加系統、準確的理論框架下審視“生產服務型”，對此做了全面解析“生產服務型”理論，為解決生產製造業的產業鏈供應鏈問題，得出有價值的新發現，揭示生命力的特徵。隨著實踐而呈現出“生產服務型”的生命生機與價值活力，提供了產業鏈供應鏈指南和綱領，為“生產服務型”物流樞紐城市發展提供頂層設計指導。文章以科學的態度和學風去體悟“生產服務型”，解答雙循環新時代的新課題、新境界、新高度，正是二十大中提出著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的理論支撐的依據，這對我國物流學科的完善和國家物流樞紐發展具有重要意義。

（續上期 六、“生產服務型”的價值與生命力機理分析）

七、“生產服務型”的運營管理模式①

(一)“生產服務型”的多產業集群

“生產服務型”的多產業集群主體是由在政府和企業主導下的移植進來的外部企業構成的，是典型的外生型產業集群。在外生型產業集群的驅動下，“生產服務型”形成了外生型發展模式。

1.在建設階段

“生產服務型”通過特定的環境再造和制度安排構建有形的空間載體，吸引並移植外部大量的第三方物流服務企業形成集群，再以物流集群為核心吸引國內外與物流產業關聯度高的生產型企業及相關產業在此集聚形成集群。

2.在發展階段

促進內外融合是“生產服務型”主要任務。對此，“生產服務型”一方面從制度、平臺、人才上與國際接軌，以便於進一步吸引跨國企業的進駐，集聚更多的外部產業要素，帶動本地企業的國際化等等。

3.在提升階段

加速建設與完善地方性的流通網路，推動跨國企業的本土化、企業服務物件的本土化等等。同時，充分運用雲計算、物聯網等信息技術，促進雲物流信息平臺的不斷完善以及政府、企業、中間服務組織之間協作，進一步完善“生產服務型”資源分享與合作機制。

目前，國家物流樞紐城市都還處於規劃建設剛剛起步階段，體系的構建需要實踐加以驗證與完善，實踐活動的組織也需要理論體系的指導，理論與實踐需要相互支撐前進。筆者在產業方面做了研究與探討。

（二）動力機制

1.承接產業轉移引導地區內外要素彙集

“生產服務型”承接沿海地區與國際企業的產業轉移，是內陸城市通過推動商流、物流、信息流、資金流與人流等要素集聚獲得產業發展的重要途徑。

2.頂層設計引導產業集聚

“生產服務型”的頂層設計是得以順利發展的方向與前提。在功能分區上，每一個組團都立足於產業基礎，是引導產業實現集聚的載體。每個組團通過發展戰略上前瞻性的設計切實可行的產業成長方案，在空間上因勢利導，在結構上優化重組，在政策上利益共用，使組團內企業之間以及競爭又合作的模式，在縱向產業鏈或橫向產業鏈關係，以深入協同的方式實現“生產服務型”共同發展。

（三）合作機制①

1.以規範管理鞏固合作信度

“生產服務型”規範管理的物件包括了管理方、入駐內部企業、非企業組織機構等。對管理方的制度與規範形成“簡單事火速即辦；複雜事簡明限時辦；特殊事一事一辦”的政務簡明工作流程。實施細則根據項目生態鏈審批流程，確保項目放下包袱輕裝上馬、高質量高速度發展。政務事務實行公開制、限的結辦制、問責追責制、項目助理制。進一步深化政務公開，簡化繁雜程式，強化監管職能，堅持透明時效督察，為企業服務提供良好政務軟環境，“生產服務型”實行的相應的流程標準。

(未完待續。歡迎關注下一期 七、“生產服務型”的運營管理模式②（三）合作機制②掃描二維碼進入官網閱讀完整內容)