【澳門導報】橫琴粵澳深度合作區以促進通關便利化推動琴澳規則銜接

（本報消息） 習近平總書記强調，建設橫琴的初心就是為澳門産業多元發展創造條件。

2021年9月5日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》），在戰略定位上明確橫琴粵澳深度合作區（下稱合作區）將打造成為促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地，並明確到2024年澳門回歸祖國25周年時，合作區的公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接。這意味著不僅要在促進澳門經濟適度多元發展上取得積極成效，更要為2029年合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系的全面確立探索出一條行之有效路徑，為琴澳一體化發展奠定基礎。

規則銜接是粵澳合作開發好橫琴的關鍵所在。合作區作為粵澳共商共建共管共享背景下的一個全新設計和制度安排，是前所未有的，沒有先例可循。在合作區建設實踐中，不同制度的磨合、融合需要時間和過程，機遇與挑戰並存。要完成好《總體方案》賦予的發展目標，除了要在“外部”完成好社會經濟發展任務，更要在“內部”上落實好規則銜接、制度創新使命，讓粵澳雙方合力，做到1+1＞2。

通關便利化是澳門居民心之所向。經過十餘載的奮力開拓，從“硬聯通”到“軟銜接”，合作區已成功跨過“起步打基礎”的摸索期，邁入“發展聚人氣”的新局面。如今，琴澳之間路相連、關相通、心相親，産業項目“落地開花”，在合作區落戶的澳資企業超5700家，越來越多的澳門居民願意選擇到合作區就業生活。

探索出“國家部委支持+合作區落實”促進通關便利化之路徑。2023年1月28日，合作區執委會副主任符永革在廣東省高質量發展大會第一分會場代表合作區明確提出年內將著力實施“三大工程”，推動經濟高質量發展。其中，力爭通過穩步實施“要素跨境流動工程”，進一步提升合作區通關便利化水平。當前，合作區基本完成年初制定的工作目標。

展望未來，合作區規則銜接依舊任重道遠。未來，合作區在構建與澳門一體化高水平開放新體系過程中，將圍繞澳門居民日常便利通關應用場景需求，繼續深化監管模式改革、優化口岸營商環境、推動生産要素便捷高效流動、提升跨境貿易便利化等。通過用足用好澳門自由港優勢，綜合運用推動國家立法、法律轉化、政策落地、標準互認、信息共享、機制協同等方式，推進與澳門規則銜接，推動更大範圍、更寬領域、更深層次的改革創新。

新媒體 ｜爾雨林
審   校 ｜覃覃