【澳門導報】不用揚鞭自奮蹄，改革創新再蓄力 橫琴自貿試驗片區掛牌六周年累計註冊澳企超過4000家

（本報消息）2021年4月23日，中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區掛牌6周年，六年來，橫琴自貿試驗片區創新思路、凝聚力量、突出特色,創新成果不斷湧現，對澳合作漸入佳境，產業促進多元並舉，從掛牌成立時的蹄疾步穩到現在的小步快跑，跑出了速度、廣度和深度。

六年來，橫琴片區地區生產總值從126.8億元增長到406.99億元，年均增長13.3%；固定資產投資從289.83億元增長到367.66億元，年均增長13.8%；一般公共預算收入從37.80億元增長到95.05億元，年均增長20.3%；實際吸收外資從4.26億美元增長到17.74億美元，年均增長33.0%；外貿進出口從10.58億美元增長到27.54億美元，年均增長78.2%。

強化改革系統集成 持續優化營商環境

橫琴自貿試驗片區以制度創新為核心，發揮改革創新拓荒牛的精神，在改革系統集成協同高效上率先試、勇實踐，累計落地510項改革創新措施。3項入選全國自貿區最佳實踐案例，44項入選廣東省自貿試驗區制度創新案例，29項入選廣東自貿試驗區周年最佳案例。11項試點經驗在全國複製推廣，63項在廣東省複製推廣。橫琴自貿試驗片區加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境取得初步成效。按世界銀行營商環境評價體系模型測算，橫琴自貿試驗片區整體營商環境位列全球第26名。

率先推出的“商事主體電子證照卡”，實現涉企服務全程電子化辦理，大幅提升企業辦事效率。開創行政審批服務網上“跨境通辦”，1728項涉企審批服務事項實現“一網清辦”。推出澳門投資者商事登記認證服務，實現“一網受理，一次辦結”。全國首創跨境人民幣全程電子繳稅，構建全鏈條跨境辦稅新模式。簡化工程建設專案審批，推行規劃條件核實預審制度，分階段核發社會投資類建設工程施工許可證。深化不動產登記改革，以“資訊公路”代替“群眾雙腿跑路”，一手房視窗當場發證，二手房銀行完成交易。橫琴“物業城市”治理模式入圍2020年全國市域社會治理創新優秀案例，短短兩年間在全國37個地區落地。打造互聯網金融法庭，提供“類案速裁”的司法服務。推出三批橫琴與港澳差異化市場輕微違法經營行為免罰清單。

推動琴澳民生融合 促進要素跨境便捷流動

橫琴自貿試驗片區堅守促進澳門經濟適度多元發展初心，啟動特色產業高品質發展新動力。持續促進琴澳社會民生深度融合，暢通國內大循環關鍵點和國內國際雙迴圈戰略接駁點，以更大作為服務和融入新發展格局。2020年橫琴新增註冊澳門企業1395家，同比增長67.47%，截至目前，橫琴累計註冊澳資企業突破4000家，已成為內地澳企最集中區域。粵澳合作產業園建設穩步推進，園區24個項目已開工，總投資已達792.7億元。

新橫琴口岸正式投入使用，旅檢通道實施“合作查驗、一次放行”通關新模式，開通以來共驗放出入境旅客217萬人次、車輛29萬輛次。澳門單牌車入出橫琴資格有效期延長至一年，配額總量增至1萬輛，申請對象擴大至18歲以上澳門居民。橫琴出臺多項政策措施，為港澳青年提供資金扶持與服務保障，支援和鼓勵澳門青年在橫琴創新創業。橫琴澳門青年創業谷累計培育澳門項目524個。率先推動港澳建築、旅遊、醫師等專業人才在橫琴便利執業，累計發放港澳專業人才橫琴執業資格700餘份。出臺全國首部支持港澳旅遊從業人員跨境執業地方法規。率先推動澳珠社會工作者職稱評價和職業資格認可。

目前，澳門居民在橫琴購買社保超1000名，跨境辦公試點樓宇入駐澳門企業220家。澳門街坊總會橫琴綜合服務中心累計服務琴澳居民超2萬人次。澳門大學生暑期橫琴實習計畫每年提供近百個實習崗位。“澳門新街坊”項目正在加緊建設。

下一步，橫琴片區將與澳門共同發展新興產業，增創國際合作和競爭新優勢，進一步放寬和拓展科技創新、現代金融、生物醫藥、文化教育、商貿消費、專業服務、交通運輸、土地、資訊、人才等領域市場准入門檻，加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的高水準開放規則體系。探索拓展政務服務通辦的範圍和深度，在民商事法律適用、貿易等領域深化改革擴大開放。加快建設“澳門新街坊”綜合民生專案。充分發揮橫琴澳門青年創業谷平臺作用，為澳門年輕一代提供新的發展舞臺。抓緊佈局一批國際水準兼具港澳特色的現代化公共配套設施，為港澳居民和國際高層次人才提供優質環境，更加便利澳門居民在橫琴片區創新發展、就業居住和生活生產。打造與澳門空間規劃深度對接、城市配套共建共用、基礎設施互聯互通、人員往來便利暢通的高度融合新都市。

橫琴自貿試驗片區六周年制度創新

十大優秀實踐案例

案例一：個體經營台賬式備案制度 全國首創的個體經營主體資格確認制度

亮點：准入便利化，有效降低個體經營者開展經營活動的制度性成本；備案無紙化，大幅降低個體經營者創業的時間成本；覆蓋台港澳，有效降低台港澳個體經營者來橫琴創業的准入門檻。

案例二：“一區一廳一中心”稅費跨境智慧聯辦新模式 

亮點：建設智慧辦稅微廳，打造5分鐘就近辦稅繳費“服務圈”；建設駐澳服務中心，打造跨境涉稅服務“體驗站”；建設港澳服務專區，打造稅務服務創新“試驗田”；實現跨境人民幣全程電子辦稅繳費“三個零”的突破。

案例三：稅政企信用全週期共建共管共用體系

亮點：圍繞企業運營，建立誠信導向服務機制；促進跨部門資訊共用，拓展納稅信用增值運用。該體系建立後，使企業納稅信用結果影響企業全生命週期，同時也可適配信用級別提供差異化、針對性的信用服務。

案例四：進境暫存中轉澳門食品檢驗檢疫監管新模式

亮點：優化暫存中轉澳門食品檢驗檢疫手續；深化與澳門市政署的監管合作。該模式有效發揮了珠澳兩地倉儲物流互補優勢，進一步滿足了兩地企業、居民的物流需求，截至2020年底，暫存中轉澳門食品進出口貨值累計達5913萬元。

案例五：跨境便民惠企服務新模式

亮點：試點推行常住橫琴澳門居民醫保中銀“一站通”便民服務；試點推行港澳人士置業繳稅零跑動便民服務；試點推行內地赴澳務工人員參保便民服務；試點推行首套階梯價琴澳跨境旅遊聯票；試點推行商事登記公證認證惠企服務。

案例六：首創澳門建築企業承接內地政府投資專案模式

亮點：橫琴片區運用經濟特區立法權，率先在全省範圍出臺便利港澳建築及相關工程諮詢企業和專業人士跨境便利執業的地方法規。政策集系統性、集成性於一體，引發多部門聯動，觸發工商、稅務、招投標等關鍵環節改革。

案例七：企業全生命週期精准化雲服務新模式

亮點：推行一體化集成惠企服務；推行便利化全程全時惠企服務；推行高效精准主動惠企服務；推行國際化特色惠企服務。橫琴企業專屬網頁以“資料”為紐帶，通過“技術融合、業務融合、資料融合”，促進政府服務流程優化與治理方式變革，提高政府管理效能與改善民生服務體驗。

案例八：三位一體“管家服務”新模式

亮點：構建“三位一體”的管家服務體系；推動企業服務標準化；推行服務人員評級認證。管家服務模式重塑了傳統企業服務形式，化被動為主動、以精細化代替粗放式，同時提供定制化的全流程服務，主張“跨前一步”的服務指導，充分提升企業服務的適用性和匹配度。通過有溫度、有專業、貼心化的服務，抓好企業落地後的產業導入和人才引進工作。

案例九：首推粵港澳大灣區專屬重疾險產品

亮點：“橫琴粵港澳大灣區重大疾病保險（A/B款）”面向大灣區內地九個城市開發推出，產品保障特色突出、層次豐富，在提供重疾、中症、輕症、豁免保費及身故等保障的基礎上，還針對大灣區高發疾病、中青年特定疾病、老年高發疾病提供特色保障。

案例十：二手房登記和金融服務無縫銜接服務模式

亮點：“二手房登記+金融服務”依託在銀行設置的不動產登記便民服務點和已搭建的“不動產登記+金融服務”資訊平臺，讓二手房買賣雙方在辦理銀行金融業務的同時提交納稅及不動產登記申請材料，做到“只跑一趟、只交一套材料”即可完成還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產抵押共五項業務的“五合一”。