“一帶一路”倡議是促進全球合作和共同發展的中國方案（34）

連載 (十九)

“一帶一路”和上海合作組織

上海合作組織，簡稱上合組織，是中國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國於2001年6月15日在中國上海宣佈成立的永久性政府間國際組織。前身是“上海五國”會晤機制。上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議2015年7月10日在俄羅斯烏法舉行，烏法峰會通過關於啟動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程式的決議，上合組織擴員的大門正式打開。2017年6月1日，印度和巴基斯坦在阿斯坦納上合組織峰會上成為正式成員。這是上合組織成立以來首次擴大。

一、“一帶一路”和上海合作組織有著天然的聯繫

上合組織成員國、觀察員國和對話夥伴國都位於“一帶一路”沿線。2013年9月，習近平首次亮相上合峰會就指出：“上海合作組織6個成員國和5個觀察員國都位於古絲綢之路沿線。作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大。”

在上海合作組織成員國元首理事會第十四、十五、十六、十七次會上，習近平都論及“一帶一路”，並號召成員國參與其中。2018年6月9日至10日在青島召開的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上，習近平主席同上合組織其他7個成員國、4個觀察員國領導人就共建“一帶一路”達成新共識，推動“一帶一路”與上合組織實現新發展。

二、絲路精神與“上海精神”交織融合譜寫命運共同體新篇章

2001年，上合組織在中國上海成立，確立了“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”。歷經多年的發展，“上海精神”已成為上合組織賴以生存發展的根基。2013年9月和10月，習近平先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議，得到國際社會的高度關注和有關國家的積極回應。

中國秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅持共商、共建、共用原則，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的合作共識，推動共建“一帶一路”由規劃設計方案變為各方參與的合作行動。上合組織成員國和觀察員國都是“一帶一路”沿線國家，上合組織所覆蓋的地區也成為“一帶一路”的核心區域。

中國國家主席習近平指出：“作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大。”“上海精神”和絲路精神都秉持著對話協商、共建共用、合作共贏的精神，致力於在平等、協商、互諒互讓基礎上開展互利合作，順應和平與發展的時代潮流，符合各成員國人民利益和訴求，兩者相互交融，是攜手打造命運共同體、共建和諧家園的根基和力量源泉。

三、“一帶一路”實施為上合組織注入新的發展動力

隨著“一帶一路”進入全面實施新階段，各方進一步加強政策協調和發展戰略對接，扎實推進骨幹通道和重點項目建設，深入開展國際產能合作，繼續提升貿易投資水準，夯實人文交流基礎，為上合組織功能優化帶來機遇。

“一帶一路”建設成為上合組織深化區域經濟合作的切入點和區域經濟合作的增長點，上合組織的經濟合作進入“快車道”。在“上海合作組織十七年進展評估”報告中曾顯示，“一帶一路”建設為上合組織注入了新的發展動力，有助於促進區域經貿合作從雙邊到多邊的轉型，強化上合組織經濟功能，推動上合組織同世界經濟形勢的變化進行有效對接。絲綢之路經濟帶建設同上海合作組織各國發展規劃相輔相成，將同有關國家一道，實施好絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟對接，促進歐亞地區平衡發展。

四、“一帶一路”為上合組織提供更多公共產品

“一帶一路”建設不斷開花結果，提供了廣受歡迎的公共產品。截至2019年11月，納入商務部統計的境外經貿合作區累計投資超過410億美元，入區企業近5400家，其中，82家合作區集中在“一帶一路”沿線國家，累計投資340億美元。亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等“一帶一路”成果可與上合組織加強對接合作，為上合組織的發展提供資金支援。

在“一帶一路”建設中，中國與上合組織成員國一大批合作項目順利推進。在上合組織區域內，中國推動建成4000公里鐵路、超過10000公里公路；向上合組織成員國提供50億美元貸款用於合作項目融資，推動成立上海合作組織開發銀行。“一帶一路”建設以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為核心內容，順應時代潮流，適應發展規律，造福上合組織成員國人民。為促進本地區經濟整體發展，中方大力推動‘一帶一路’建設同各國發展戰略對接，希望上海合作組織為此發揮積極作用並創造更多合作機遇。古老的絲綢之路見證了上合組織成員國人民結下的深厚友誼。我們應該繼續弘揚絲路精神，夯實上合組織各國友好交往的民意基礎，讓各國人民互信互敬，共建和諧、安寧、繁榮的家園。

(連載，未完待續)

作者：李芏巍，中國物流策劃研究院與中物策（北京）工程技術研究院副院長，中國物流與供應鏈智庫核心專家。