【澳門導報】國新辦舉行新聞發佈會 介紹系統落實一攬子增量政策有關情況

（本報消息） 國務院新聞辦10月8日舉行新聞發佈會。國家發展改革委主任鄭柵潔介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。

一、關於當前經濟形勢

我們可以用“穩”和“進”兩個關鍵字來簡要概括。

“穩”主要體現在經濟大盤上。生產供給方面，農業生產穩定，全年糧食有望再獲豐收；工業增長較快，前8個月規模以上工業增加值同比增長5.8%，其中帶動性強的新能源汽車、集成電路產量分別增長31.3%、26.6%；服務業增勢平穩，服務業生產指數增長4.9%，其中信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業生產指數分別增長11.9%和7.7%。市場需求方面，投資消費持續增長，事關長遠、支撐可持續發展、有利可持續發展的製造業投資增長9.1%，比整體投資高5.7個百分點，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作成效明顯，近期汽車、家電產品銷量回升較快，預計9月份主要廠商乘用車零售量比上月增長10%。前8個月，以人民幣計價的出口增長6.9%。就業物價方面，就業形勢穩定，前8個月城鎮新增就業944萬人，同比多增20萬人；居民消費價格（CPI）同比上漲0.2%，其中8月份上漲0.6%。

“進”主要體現在結構優化上。新動能加快成長壯大，前8個月高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長8.9%和7.6%，三大需求結構更趨優化，一些重點領域也在不斷優化、不斷突破，新型城鎮化、區域協調發展深入推進，經濟大省有效發揮挑大樑作用。

在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時，我們也正視存在的困難和問題。一方面，外部環境更趨複雜嚴峻，據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低於去年。主要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期普遍實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對我國產生不利影響。另一方面，國內經濟下行壓力有所加大，三季度以來工業、投資消費等主要經濟指標出現波動，有些行業“內卷式”競爭，有些企業還不適應優化升級或轉型發展變化，有的增產不增收不增利，有的生產經營比較困難，一些領域風險隱患仍然較大。

綜合分析，從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，製造業採購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛。我們對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信心，對保持經濟社會持續平穩健康發展充滿信心。

二、關於貫徹落實一攬子增量政策的工作考慮

針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。我們既重視發力解決當下存在的困難和問題，我們更關注、更重視解決經濟中長期發展中的重大問題，強化打基礎、利長遠、可持續、穩中有進，推動高質量發展。

一攬子增量政策體現了三個“更加注重”，就是更加注重提高經濟發展品質，更加注重支持實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。這些政策的謀劃制定，也體現了四個“堅持”。一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用好用足政策空間，努力激發更大發展潛能。二是堅持問題導向，聚焦經營主體和社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難問題，採取針對性更強的措施。三是堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向一致性，強化政策合力。四是堅持長短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保“十四五”順利收官。

貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精准性，增強有效性和可持續性。具體來說有五個“針對”。一是針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆週期調節，各方面都要持續用力、更加給力。二是針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用。三是針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。四是針對樓市持續偏弱，採取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。五是針對前期股市震盪下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。